新聞2026-03-17 21:35:224892

代表委員關(guān)注如何為人才培養(yǎng)注入更多“耐心資本”

中青報·中青網(wǎng)記者張渺王璟瑄

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，今年政府工作報告中，明確提出“建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動”“深化人才發(fā)展體制機制改革，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的評價體系”。如何持續(xù)深化人才評價體系改革，完善“破立并舉”機制，為各類人才營造“創(chuàng)新土壤”，是不少代表委員關(guān)心的議題。

“今年的報告，把‘一體推進’這四個字寫得特別實，不是教育、科技、人才三方面各說各話，而是強調(diào)銜接、協(xié)同、統(tǒng)籌、聯(lián)動——這抓住了要害。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東對此格外有感觸，“過去這幾張皮貼不到一起，根源就在各管各的、各評各的”。

改革脈絡(luò)早已清晰，從2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見，提出堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題，到2025年，“十五五”規(guī)劃建議提出“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向”，都為改革注入了堅定持久的推力。

隨著“一體推進”的號角吹響，改革的焦點正從“破”的共識，深化為“立”的智慧與“效”的檢驗。如何讓評價機制更契合專業(yè)規(guī)律？如何為不同賽道、不同成長節(jié)奏的人才提供公平環(huán)境與發(fā)展支持？對此，中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位來自科研一線的代表委員。

為不同賽道的人才提供成長“土壤”

3月5日，全國政協(xié)委員、北京林業(yè)大學(xué)教授林金星在現(xiàn)場聆聽了政府工作報告，他深感“一體推進”的論述站位高遠、內(nèi)涵深刻，“為我們高?？萍紕?chuàng)新工作指明了方向，也提出了新的更高要求”。這讓他所在的從事長周期基礎(chǔ)研究的團隊，對獲得科學(xué)包容的評價增強了信心。

“精準回應(yīng)了當(dāng)前高校科研與人才培養(yǎng)‘兩張皮’的痛點。”林金星對中青報·中青網(wǎng)記者說。

科研人才評價體系改革，實際上也是對科研生態(tài)的重塑。其目標，是讓不同類型、不同成長節(jié)奏的人才，都能找到適合自己的“賽道”，并獲得持續(xù)生長的養(yǎng)分。政府工作報告提出的“評價聯(lián)動”，為這一目標提供了更系統(tǒng)的政策視角。

“一體推進，關(guān)鍵在‘協(xié)同’?！比珖f(xié)委員、北京外國語大學(xué)教育學(xué)院教授王定華認為，這意味著要讓規(guī)劃、政策、資源形成合力，特別是讓評價手段與其他手段協(xié)調(diào)一致。他表示，這對高校分類發(fā)展提出了明確要求?！袄缤鈬Z院校就要彰顯特色，努力培養(yǎng)有家國情懷、全球視野、專業(yè)本領(lǐng)的復(fù)合型人才?！?/p>

國家層面的政策設(shè)計，始終為這類改革探索提供支持。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見，要求“堅持尊重科技創(chuàng)新規(guī)律”，并專門指出要“加強中長期評價、后評價和成果回溯”，“引導(dǎo)科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新”。2022年，《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》進一步確立了“堅持使用牽引”“以用定評、評用相適”的核心原則，明確評價要服務(wù)于“讓人才發(fā)揮作用”這一根本目的。

在中國科學(xué)院上海天文臺，一場“分賽道”的實踐已在運行。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海天文臺原臺長沈志強向中青報·中青網(wǎng)記者介紹，近年來，上海天文臺區(qū)分科研人員從事研究系列、工程技術(shù)、實驗等不同類別，進行包括崗位職稱評聘等分類評價。

“在以前的晉升體制下，主要看論文發(fā)表情況，但工程、技術(shù)、觀測設(shè)施運行人員在這方面肯定比不過研究人員?，F(xiàn)在我們把他們分開評價。”據(jù)沈志強介紹，上海天文臺為不同賽道配置不同的評審專家，取得很好成效?！斑@樣，大家就能很專心、很安心地工作，只要做好本職工作，就不用為發(fā)文章或非本職工作事務(wù)發(fā)愁。這穩(wěn)定了大家的心態(tài)，也遴選出了很多專門技術(shù)人才?！?/p>

這條為“差異”賦權(quán)的獨立賽道，給予的是尊嚴、認可和清晰的發(fā)展預(yù)期，釋放了被舊有標準壓抑的潛能?！巴h鏡設(shè)施運行人員可能不擅長寫論文，但沒有這些工程師保障科學(xué)觀測的順利成功，研究人員又如何能基于此做出成果、發(fā)表論文呢？”沈志強說。

“評價的終極目標不是制造焦慮，而是解決問題”

對于那些需要“十年磨一劍”的領(lǐng)域，評價改革則需要注入“耐心資本”。林金星以林草科學(xué)研究為例指出，其研究對象生長周期漫長，“短期內(nèi)很難產(chǎn)生顯性成果。從這個角度看，現(xiàn)行以論文和快速產(chǎn)出為導(dǎo)向的評價體系，確實對這一領(lǐng)域的人才存在一定程度的不友好”。

“我所在的學(xué)院長期從事樹木發(fā)育研究，這是一個典型的周期長、見效慢的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。我們深有感觸的是，青年教師若想靜下心來扎扎實實做學(xué)問、帶學(xué)生，迫切需要更加科學(xué)、包容的評價體系支撐?！绷纸鹦呛粲?，借鑒長周期穩(wěn)定支持的模式，讓科研人員能坐穩(wěn)“冷板凳”。

這與全國人大代表、中國科學(xué)院院士王貽芳對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域“過度競爭”的批評思路一致?！盎A(chǔ)研究不宜過度競爭，”他特別指出，機械地要求項目申請必須存在競爭“并不符合基礎(chǔ)研究科研規(guī)律”，并主張“加強對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持，特別是加大對優(yōu)秀團隊的支持力度，弱化不必要的競爭，才能讓科學(xué)家坐得住冷板凳”。

“穩(wěn)定支持”與“長周期評價”，正是近年來國家科技人才政策反復(fù)強調(diào)的關(guān)鍵詞。從“減少考核頻次”到探索“里程碑式考核”，政策正著力為原創(chuàng)性、探索性研究營造一個能允許試錯和等待的環(huán)境。

“我認為，不應(yīng)過多干涉大家的具體科研工作，而應(yīng)關(guān)注他們在研究過程中遇到哪些問題，并努力解決?！鄙蛑緩姷倪@句話，或許道出了評價改革的理想狀態(tài)。評價的終極目標，不是制造焦慮，而是解決問題；不是簡單設(shè)置門檻，而是為人才成長搭建階梯；不是修剪個性，而是培育森林。

當(dāng)工程師能安心打磨國之重器，當(dāng)探索者能心無旁騖地向星辰大海進發(fā)，評價體系才真正完成了從“篩子”到“土壤”的轉(zhuǎn)變，真正支撐起“讓各類人才各得其所、各展其長”的生動局面。

王定華特別關(guān)注到政府工作報告對青年人才的重視?！耙雨P(guān)心、理解、相信青年教師，給他們壓擔(dān)子、建平臺，讓他們捷足先登?！彼J為，在“一體推進”的框架下，評價機制創(chuàng)新必須服務(wù)于讓優(yōu)秀青年人才脫穎而出這一目標。

林金星也表示：“政府工作報告強調(diào)評價聯(lián)動、突出實績，讓我們看到了改革的方向，也增強了扎根基礎(chǔ)研究、潛心育人的信心?！?/p>

誰來評、怎么評

這些來自政策與基層的探索，最終要回答一個根本問題：究竟應(yīng)該由誰、依據(jù)什么來評價人才？近年來，我國科研人才評價體系改革在“破四唯、立新標”上持續(xù)深化，評價標準從單一走向多元。

中國科學(xué)院物理研究所對新入所青年人才實行六年免考核、不數(shù)文章的年薪制；中國科協(xié)資助的中國臨床案例成果數(shù)據(jù)庫，截至2025年年底已收錄超12萬篇規(guī)范化病例報告，并推動陜西等地作為試點，讓臨床醫(yī)生能夠憑借優(yōu)質(zhì)臨床案例晉升高級職稱；中國電科第二十九研究所探索施行多維度人才評價機制，一批85后、90后科研人員嶄露頭角。

“評價機制是一個老話題，我已經(jīng)關(guān)注十多年了。”全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊對這一話題感觸頗深，“評價這件事情，有幾個重點必須搞清楚。第一，評價標準誰來定？第二，評價究竟由誰來執(zhí)行？第三，評價之后，究竟怎么用？第四，評價的作用范圍、功能究竟是什么？論文、職稱、學(xué)歷、獎項的存在也有其道理，但我們還是沒有從根本上解決評價的問題。”

改革始于對評價權(quán)本身的反思，當(dāng)單一標準難以衡量多元價值，當(dāng)外行評審難以洞察內(nèi)行深淺，評價權(quán)應(yīng)歸屬于誰？用王貽芳的話說，大同行評審的體制如果不調(diào)整，“四唯”就很難“破”。

“太專業(yè)的東西，外行評審聽不懂，就只能‘唯’?！彼会樢娧卣f。

正如鐘章隊對中青報·中青網(wǎng)記者感慨的那樣，“評價一定是小眾的事情，是學(xué)術(shù)圈自己的事”。解決問題的關(guān)鍵，在于推動評價權(quán)的“回歸”：從行政化的“指揮棒”回歸專業(yè)，回歸用人主體手中。鐘章隊認為，標準，應(yīng)交給專業(yè)組織來制定，實現(xiàn)真正的差異化；執(zhí)行，應(yīng)遵循“誰用，誰來評價”的原則，讓最知人善任的用人單位自主判斷。

這意味著，評價正從一個“管理流程”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白R別與匹配”的動態(tài)服務(wù)過程。其目的，是沈志強委員所強調(diào)的“完成科研目標或重大工程任務(wù)”，而非追求評價本身。近年來，從“破四唯”到“立新標”，從《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》到《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，政策層面“分類評價”“以用定評”的導(dǎo)向日益鮮明，正是在為這種權(quán)力的重構(gòu)提供制度支撐。

這一重構(gòu)，也體現(xiàn)在對“評”與“聘”關(guān)系的再認識上。鐘章隊提出對“評聘分離”的思考：“要把‘評’和‘聘’分開?！u’是表示人才有這個水平，‘聘’是要干出業(yè)績，跟工資、獎金、職務(wù)有關(guān)?！边@有助于打破僵化的身份綁定，將水平認定與崗位激勵適度解耦，從而激發(fā)人才市場的活力。

一場關(guān)于如何為創(chuàng)新人才培厚土壤的討論，正在從理念共識走向機制設(shè)計的深水區(qū)。代表委員們的思考，聚焦于如何讓評價的尺度，真正成為丈量價值、激發(fā)潛能的標尺，而非束縛創(chuàng)造力的繩索。

“要有更多的穩(wěn)定性支持，把評價的權(quán)力和資源，交給專業(yè)的人?！蓖踬O芳說。

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